陕西的“国家公园”

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黄土地上的小湖泊。

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司马迁祠。

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国宝羚牛。(图片均为记者 袁景智摄) 
  党的十九大陈述指出,加速生态文明系统变革,建造美丽我国。施行重要生态系统维护和修正严重工程,优化生态安全屏障系统,构建生态廊道和生物多样性维护网络,进步生态系统质量和稳定性。构建疆土空间开发维护准则,完善主体功用区配套方针,树立以国家公园为主体的天然维护地系统。
  新我国树立以来,特别是变革开放以来,我国树立了天然维护区、风光名胜区、天然文明遗产、森林公园、地质公园等多种类型维护地,根本覆盖了我国重要的天然生态系统和天然遗产资源。
  陕西有哪些“国家公园”?
  本年7月,国务院办公厅发布了17处新建国家级天然维护区名单,陕西摩天岭国家级天然维护区被列入该名单。
  摩天岭国家级天然维护区坐落汉中市留坝县上南河境内,是以维护大熊猫、羚牛、金丝猴、林麝等珍稀野生动物及其休息环境的天然维护区。
  “我的老家就在摩天岭国家级天然维护区周边,回忆中小时分最快乐的韶光就是和小伙伴进山玩,山里风光美,还总能发现一些别致的动植物。现在,摩天岭被归入国家级天然维护区名单,这将有利于摩天岭的生态维护,我特别快乐。老一辈人说‘靠山吃山’,我们现在更要护山养山,为自己也为子孙后代守护好这座天然宝库。”汉中市民刘康说。
  树立天然维护区是就地维护珍稀濒危野生动植物最有用的方法之一。摩天岭国家级天然维护区正是秦岭天然维护区网络的重要组成部分。现在,陕西在秦岭区域共树立了天然维护区23个,其我国家级天然维护区14个,省级天然维护区9个,逐步形成了秦岭天然维护区群。
  1956年,我国在广东肇庆树立了第一个天然维护区——鼎湖山天然维护区。由此,我国的天然维护工作迅速展开。现在,我国的维护地类型丰厚,有天然维护区、风光名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别维护区等十余类。
  不难发现,我们身边许多天然维护地的称号中都带有“国家级”或“公园”,它们也常被视作“国家公园”,如各类国家地质公园、国家森林公园、国家湿地公园等。
  “常见的各类‘国家公园’,其意义更挨近‘国家级公园’,它和国际上通用的国家公园概念不同。在我国,这种命名形式是由国家主导的,并有着一套严厉的鉴定标准。比方,和平国家森林公园就是由国家林业局颁发的。全省现有森林公园88处,其我国家级森林公园35处。需求明晰的是,它们是国家级森林公园,不是国家公园。还有如国家湿地公园、国家级风光名胜区等此类公园,这些都是维护地的不同类型。”陕西省林业查询规划院副院长葛安新说。
  跟着陕西生态建造力度不断加大,许多物种休息地得到了有用维护,使一些宝贵濒危物种种群得到康复。到现在,全省有天然维护区52个,维护区总面积达110万公顷。
  10月1日,我国首个冠以“国”字号的植物园——秦岭国家植物园开园。秦岭国家植物园规划面积6.39万公顷,包括数千种珍稀植物。它是现在世界上面积最大、植被分带最明晰、最具天然面貌的植物园,一起也是我国第一个国家级植物园。
  别的,5年来,陕西新批建26个国家湿地公园(试点)。现在,全省国家湿地公园总数达38个,总面积5.35万公顷,其间12个已经过检验并正式挂牌。
  “国家公园”带来了什么?
  眼下正值留鸟南迁的时节,红碱淖湿地天然维护区也迎来了第一批越冬白天鹅。
  “蓝天白云,碧波黄沙,鸟儿自由地飞翔,真是壮丽!这样的风光在四川很难看到。我们全家这次是专门从四川驾车来榆林红碱淖旅行的。”四川游客李明说。
  红碱淖坐落毛乌素沙漠和鄂尔多斯高原交汇处,地跨我省神木市和内蒙古自治区伊金霍洛旗,是我国最大的沙漠淡水湖,一起仍是全球最大的珍稀濒危鸟类——遗鸥繁衍与休息地。
  “维护好红碱淖就是维护好人类和鸟儿一起的家乡。曾经我总忧虑建造天然维护区可能会约束人类的展开,现在我理解了人与天然调和同处才是最好的展开。红碱淖让生态环境更夸姣,也带动了旅行展开,我们都是受益者。”神木市民王建芳说。
  绿水青山就是金山银山。各类维护地的树立,在带来生态效益和社会效益的一起,也带来了实实在在的经济效益。
  “绿水青山回来了,日子越来越好了。”这是住在千湖国家湿地公园周边老百姓切身的领会。千阳县千湖国家湿地公园是国家林业局第一批命名的国家湿地公园之一,年招待游客20多万人次,年门票收入达200多万元,在带动了旅行业展开的一起,也为当地大众脱贫致富作出了奉献。
  “十二五”期间,陕西生态环境范畴取得了喜人成果。全省绿色地图向北推进400公里。森林覆盖率进步到43.06%,人均公园绿地面积达10.18平方米。《陕西省“十三五”环境维护规划》提出要“编制全省天然维护区展开规划,优化天然维护区布局,展开天然维护区资源环境本底查询及勘界确权,到2020年,全省天然维护区面积占陆域疆土面积稳定在5.5%左右。”
  已发布的《陕西省“十三五”文明和旅行交融展开规划》中指出,“十三五”期间,我省将要点建造秦岭、黄河和黄帝陵三大国家公园。建造三大国家公园要点使命在于立异生态维护办理系统,维护和康复生物多样性,维护天然遗产,探究可继续的社区展开机制,立异生态维护运行机制,展开生态体会和科普宣教,推进文明与旅行深度交融。未来,绿色展开带来的福利将惠及更多大众。
  这些“国家公园”怎样办理?
  各类维护地的树立对维护天然生态系统和天然遗产作出了重要奉献,可是跟着年代变迁,现行维护办理系统的坏处也逐步显现出来。
  “我们的维护地规划遍及较小,一块块涣散散布,这样的展开和办理形式在曩昔是可以习惯需求的。曩昔为了约束砍伐,我们把维护地一个个圈起来,这为生物多样性和野生动物维护发挥了重要作用。可久而久之,一个个相对独立的维护地变成了一个个生态‘孤岛’,维护远景堪忧。现在,这种破碎化的维护已不契合新的维护展开需求。我们应该展开大面积、大规划的维护,把生态系统完好地维护起来。”葛安新介绍。
  新的维护理念呼吁新的办理系统。那么,当时维护地的办理状况又怎么呢?
  “应该说‘九龙治水’是遍及现象,维护地在办理上往往触及多个部分。例如,秦岭区域现有23个天然维护区、49个森林公园、4个国家级湿地公园、19个风光名胜区、6个地质公园、6个水产种质资源维护区、6个省属林业局的天然林经营区。归口单位有林业、环保、水利、疆土、文物、建造等。多种维护地类型与行政从属办理交错在一起,形成了极端杂乱的办理系统。”葛安新说。
  其实,早在2015年中共中央、国务院印发的《生态文明系统变革总体方案》中就对树立国家公园系统提出了具体要求,着重“加强对重要生态系统的维护和使用,变革各部分分头设置天然维护区、风光名胜区、文明天然遗产、森林公园、地质公园等的系统”“维护天然生态系统和天然文明遗产原真性、完好性”。
  现在,我国各类维护地建造办理仍缺少科学完好的技术标准系统,维护方针、方针和要求还没有科学的区别标准,同一个维护地部分分裂、多头办理、碎片化现象还遍及存在,社会公益特点和公共办理责任不行明晰,土地及相关资源产权不明晰,维护办理效能不高,盲目建造和过度开发现象时有发生。
  因而,理顺办理系统、进步办理水平是现阶段亟待处理的问题。
  陕西省社会科学院文明旅行研讨中心主任张燕以为:“穿插堆叠、多头办理、碎片化的天然资源办理和生态维护格式有必要打破,不然很简单产生矛盾和问题。国家的资源应该归入国家层面的办理系统,由一致的组织进行监管。我们国家现在提出树立国家公园系统,就是一个很好的处理途径。”
  9月26日,《树立国家公园系统总体方案》正式印发,国家公园建造进入实质性阶段。针对我国维护地办理存在的杰出问题,《树立国家公园系统总体方案》提出建造一致标准高效的我国特色国家公园系统,其中心就是要在一致事权分级办理、强化天然生态系统维护、促进社区协调展开、完善法律准则等方面斗胆立异,以补齐准则短板。(记者 刘曌琼)

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